第九章 制度建设
建国不是过家家，新王朝建在旧王朝的尸体上，在吮吸旧朝营养的同时也在反思旧朝败落的原因。
秦代周而设郡县，汉代秦而薄徭役。前隋吸取了士族误国的教训开创了科举制度以便利上下流通。唐吸取了前隋急功近利役使民力残害士族以至上下反对的教训，以史为镜开创贞观之治、开元盛世。但是对士族客气了许多的唐朝最终还是败在士族手里（藩镇是士族的发展）。
新生的后隋也在吸取唐亡的教训，士族一定要消灭掉，但是不能象前隋那样疾风骤雨，这需要制度上的创新，甚至经济结构的调整，这个课题太大。最为急迫的问题是，国号、年号、建都、权利分配、官制的问题，那时候还没有国歌、国旗和国徽的概念。
首先是国号的问题，很多勋戚都反对用隋这个国号。
蜀国公认为，老王爷曾经被议立为周王，老王爷的家乡也在周地，子孙理应称周，况且历史上周朝有800年国祚，新朝要有个好彩头。
魏国公总是想起当年与隋王一起驻守幽州的日子，他认为隋王的发家之地在燕，朝中大臣多是河北人，开国三公（蜀公、魏公、靖公）都是河北人，河北是隋王的祥瑞，所以国号应该称燕。魏公甚至建议把都城定在北平，改北平为北京，魏公有信心荡平漠北确保北京安宁。
隋王心里也是七上八下，自己虽然姓杨但是未必就是前隋遗脉，又没法子去找杨广滴血认亲。
他想起了老父亲对他进行的家史教育，
当年我是因为没饭吃才从的军，为了凑盘缠把房子都卖了，地，从你爷爷起就没有半分地，我父亲是扛活的短工，我长到13岁也去扛活了，老是吃不饱，母亲病死了，哥哥扛活摔死了，弟弟妹妹都送人了，后来父亲也累死了，本家都是穷人谁管得了谁，我就一个人扛活，人家嫌我小不让我扛了，没了活计，后来听说外面打仗打的厉害，心想吃顿饱饭死了也闭眼，卖了房子，给门前的老槐树嗑几个头就走了。他们也嫌我小，但是死人死的多呀，为了凑数把我带上了，后来一顿饱饭也没吃就让上战场，心里想亏呀，连顿饱饭都没吃过就要死了，谁知天照应，不仅没被杀死还跟着打了场胜仗，有生以来第一次吃顿饱饭，饭吃饱了就有力气，以后不断立功，老家的房子也赎回来了，治了几亩地，娶媳妇生了你哥杨槐，老打仗也不敢带着，他娘俩就留在老家……家谱？没有，咱家哪有识字的，就只知道老辈上姓杨，姓杨的有大家族，有当过皇帝的、有当过丞相的、有当过将军的、还有美人杨玉环，才子杨修，就是不知道他们和咱有啥关系，哈哈……
那就建国号为周吧，隋王心里想。
那天夜里，隋王做了个梦，梦到大殿之上废帝李枢端坐，赵王李定宣读诏书，国相曲瑶狼一样注视着每一个将军
“封徐州节度使，杨保，隋国公……”
杨保喜不自禁，杨保以下众将无不怒视李定，只有徐温欣赏的看着杨保。
第二天，隋王命令翻查前朝的册封文书，又询问一众老臣，他想知道当初册封隋国公是不是曲瑶的主意。果然，文书与老臣口供都指向曲瑶是幕后主谋，李定原意是封杨保为周国公。
“天意呀”隋王仰天大笑，“蒯通，曲瑶死的时候都对你说了些什么，有关本王的”
“启奏大王，曲瑶死前一直念叨着隋王、隋王，臣也不知道是什么意思”
“他对本王的评价如何”
“千古一帝，不世奇才”
“真的”
“臣不会为一个心怀险恶的人遮掩”
“那他为何要与你共论天下大势，你又为何要投奔本王”
“曲瑶似乎有一个遗憾，当初他机关算尽却最终失败，到头来漂泊江湖老无所依，江山依旧破碎，英雄无用武之地呀。他常说，自己这辈子活的不值。”
“他是不值，你值”
蒯通看了隋王一眼，见隋王并无不悦之色，又低下了头，继续奏道。
“臣追随明主才得以一展所学，曲瑶所托非人，臣比他幸运”
“徐耳，你说，当年只有你父亲徐温支持接受封号，他是怎么想的”
徐耳上前奏道，“先父以为老王爷能忍人所不能忍，后来楚使为老王爷点破，老王爷对家父说，那些没本事的就会捣腾这个，臣以为曲瑶败在驱文逐墨，玩文字游戏不是大家所为”
“若是父王会改国号吗，是呀，只有没本身的才捣腾这个，后来父王进位王爵也没有改号，诸位以为如何”
众臣道“先王圣明”
“好，国号大隋，孤的一切来自父王，孤当然也要学一学父王的大气洒脱”
国号定了下来，接着就是年号，参政吴英建议定为承天，隋王有擎天之功，年号承天正应其运。隋王很满意，哥是承天意建国，不是篡位，以后史书工笔谁还敢说哥是曹操。
什么是天，大唐是天，哥攻灭张楚为大唐报了仇，大唐无以为报，只能将江山送我，这就是天意。当年前隋高祖杨坚以外戚的身份继位，世人多有非议，认为他就会欺负孤儿寡母，还不是旁的孤儿寡母，是自己的亲闺女、亲外孙，说他得国不正，也就是没有得到前朝允许的意思，所以未得天意。
天就是百姓，天下纷纷，四胡并起，大有并吞华夏之心，孤承民意平定四海，百姓视孤为日月之升，华夏再造之功不是承天意吗，承天，很好。
然后是定都，君臣一致认为汴京已成规模，处天下中枢，水运便利，汴京就挺好的。由于当时风调雨顺，大家都忽略了汴京门外的那条大河，这也为日后国势中衰天下震动埋下了伏笔。
当时也有人认为汴京太过平坦，发展农桑当然好，如果敌人打来岂非无险可守。
三个国公哈哈大笑，你见过我们打败仗吗，能打败我们的还没生下来那（这样的豪气宋朝是不会有的，看岳飞传有感）。
这话不假，能打败隋军的确实还没生下来。但是这不意味着永远生不下来。当时契丹正在内斗，吐蕃四分五裂，南诏已经归制，至于日本、吕宋、婆罗洲那些番子，根本就是猴子吗，你见过能杀人的猴子吗。
因此君臣一致认为，只要不窝里炮，根本没人打得过我们。不是不好守，而是根本就不用守。
或许他们想不到，他们设想的不会发生的事情在不久的将来的确成为了现实。
接下来是军队的整编。对于这件事隋王就专断的多了。按照去糟取精（留下战斗力精锐的，去掉战斗力不强的），留老去新（留下有光荣传统的老部队，解散新组建和改编的，水军特别是能航海的水军部队除外）的原则，全国军队整编为70万。
分别是负责北疆防御作战的玄武军15万人，主要作战对象是契丹、女真、高丽。负责西疆防御作战的青龙军10万人，主要作战对象是突厥诸部、吐蕃诸部。负责西南疆域作战的武成军10万人，主要作战对象是吐蕃诸部、西南诸部族。负责南方疆域作战的南海军8万人，南海军拥有强大的海军，主要作战对象是南方诸部族。长江沿岸诸州有2万人的江南营负责，诸军中最为精锐的是龙翼、虎卫二部共25万人，由皇帝直接指挥。玄武军节度使由魏公王彦章担任，青龙、武成军节度使由蜀公张成栋担任，南海军节度使由李银担任，江南营由肖长主持。李杏佛已内定为太尉（他的功劳很多是由儿子打下的）。
经过整编，隋王瓦解了军中的山头主义，把节度使制度发展成为类似于集团军的制度，诸军有自己的作战区域，没有调令是不可以越界作战的，皇帝则通过龙翼、虎卫掌控全局，吸收军中精锐。
地方区划则沿用唐朝州府县的三级划分。天下共分豫州（后改为中州）、徐州（后改为淮州）、青州、幽州、晋州、辽州、陕州、甘州、蜀州、楚州、湘州、扬州、吴州、闽州、赣州、粤州、贵州、南越州共计十八州。州下设府，府下设县，由于京城的特殊地位，汴京升级为州的级别，因此也称汴州。
为了避免重蹈唐藩镇割据的覆辙，地方上实行军民分家的制度。新的节度使虽然地跨数州，似乎比旧节度使更威风，可是他们无权干涉地方事物。即使是在边疆区，这一制度也要贯彻，唯一不同于内地的是由土司代替官衙，但是朝廷依然要派遣汉官，主要是协调土司做好朝廷分派的工作（比清朝的改土归流要高明了许多，类似与今天的民族区域自治）。
出于分权制衡的目的，隋王与吴英制定了新的权利分配方案。在朝中设立了中枢省、参知政事、大理寺、都察院、龙虎院、内史府、大藏省七个省院以代替过去的三省，现在称七省。
中枢省负责六部（就是国务院），参知政事负责议事决议颁布诏书（就是人大），大理寺负责执行法律（就是最高法院），都察院负责监督百官（就是最高检察院），龙虎院专事军务（就是军事委员会），内史府是内事府的谐音，就是皇帝用来管理自己家的事的（不光是给皇帝选女人倒马桶，其他如皇室成员的生活、皇子的教育，以及为皇帝办一些不能通过国家机器办的事）。大藏省用于管理民族、宗教事物（那时的人都迷信，给宗教领袖以前所未有的政治待遇，既可以用宗教控制老百姓又可以用宗教团结各部族，这一制度为建立领土广大的多民族帝国创造了条件）。
由于七省分权，事实上已经没有了一人之下万人之上的宰相，取而代之的是七相扶政。文官制分为23级。相、副相（地方上对应的官职是巡检使）；相卿（刺使）、上卿（长使）、士卿（正使）；卿郎（副使）、中郎（大府）、士郎（府卿）、郎官（少府）；曹郎（府正）、功曹（府功）、正曹（县令）、副曹（县丞）、员外（正堂）；堂官(副堂)、司务（乡丞）、主事（次丞）、掌簿、书记、副书记、股长、副股长、文员。武官制分为25级：上柱国、柱国、大元帅、元帅、节度使、大将、正将、副将、衙将、卫、都校尉、校尉、都指挥使、指挥使、团练使、团练副使、提辖、都军、排军、副排军、军使令、军令长、副军令长、行长、伍长，由于上柱国、柱国为荣誉头衔，所以武官制实际上也是23级。
除了官制，最能代表一个人身份的就是爵制，王爵为最高爵位，分为亲王、郡王，只有皇帝的儿子才能被封为亲王，勋贵最高只能升到郡王，朝廷用这种差别来体显皇子的贵重，也为了防止勋贵篡权（再大也大不过皇帝的亲儿子）。王以下依公侯伯子男旧例，每等分三级。此外为表彰没有官职或官职小的优秀人才，设立爵士这一等，也分为三级（爵士制度也深远的影响着后世）。
如此，开国前的准备工作都已完成，各色人等各守规矩。龙袍仪仗都已备齐，只待开国的那一天。
昨天加班，今天补上了。
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